根据《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号******人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(云政办函〔2017〕53号******办公室关于印发西双版纳州在市场体系建设中公平竞争审查制度的实施方案》(西政办发〔2017〕114号)等有关规定和相关要求，现面向社会公众对《******农村局关于进一步规范农村集体经济组织劳务用工管理的指导意见（试行）》征求意见及建议。

一、征求意见的时间

2025年11月17日至2025年11月20日。

二、公众提交意见的途径

如认为本《送审稿》存在违反《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，可通过电子邮件发送至bnnongjing@126.com或信函邮寄(景洪市广电路号，邮编：666100)向西双版纳州******农村局提出意见、建议。

联系人：岩益；联系电话：******

附件:******农村局关于进一步规范农村集体经济组织劳务用工管理的指导意见（试行）

西双版纳州******农村局    

2025年11月17日     

******农村局关于进一步规范农村集体经济组织劳务用工管理的

指导意见（试行）

为深入推动农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，进一步加强基层党风廉政建设，促进农村集体经济组织（以下简称 “集体经济组织”）劳务用工流程规范化管理，维护用工组织与务工人员合法权益，助力乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织财务制度》等法律法规，结合实际制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以保障集体资产安全、促进集体经济发展、维护务工人员权益为核心，坚持依法依规、民主决策、公开透明、按需用工原则，构建规范有序、高效便捷、监管有力的劳务用工管理体系，为农村集体经济高质量发展提供支撑。

（二）适用范围

******居环境整治、基础设施维护、农业生产服务、自然灾害应急处置等活动中发生的临时劳务用工行为。

二、规范用工管理

（一）核定用工标准

1.农村集体经济组织应根据当地用工的劳动性质、技术含量、劳动强度、农时季节等因素，综合制定各类村级劳务用工工价标准。

2.************街道）备案。

3.村级劳务用工工价标准应在一定时期内保持相对稳定，工价标准变动必须经农村集体经济组织成员代表会议决议通过。

（二）规范用工程序

1.用工申请：除紧急事务外，由农村集体经济组织相关负责人提交用工申请，明确用工事项、数量、人员名单、期限及报酬预算等内容。

2.用工审批：由农村集体经济组织党组织、理事会、监事会共同研究决定，按规定履行报备或审批程序，杜绝单人决策用工。

3.协议签订：农村集体经济组织结合用工情况，签订书面用工协议，明确工作内容、报酬标准、支付方式及双方责任。

4.用工实施：农村集体经济组织应对劳务用工人员进行考勤记录，经务工人员、经办人签字确认后作为结算依据；用工结束后填报“劳务用工完工确认单”。

5.紧急用工：防汛、抢险、救灾等紧急事务可简化程序，由集体决策后先行用工，事后15日内补充现场图文说明并完成公示。

（三）严格审核报账流程

1.劳务用工原则上实行一月一结报，跨月度单项用工可在完工后一次性结算，按资金管理权限履行审批流程。 

2.劳务用工支付需提供相关会议记录、派工单、考勤记录表、完******银行转账方式支付，严禁现金结算。

3.领取固定工资报酬的村干部及派驻村工作人员，不得再以任何名义领取劳务用工费；属村干部及村聘任工作人员承担职责范围内的工作不得以劳务用工费形式列支；不得将劳务用工费用于招待费、债务偿还等不合规支出。

三、监督管理机制

（一）公开公示。每月在村务公开栏或监督微信群公示用工情况，包括务工人员、事项、时长、报酬等信息，公开时间不得少于5个工作日。

接受群众监督。

（二）审核监管。集体经济组织监事会负责日常监督，乡镇（街道）农村 “三资” 管理服务部门定期开展用工专项检查和财务审计，重点核查用工真实性、合规性，发现问题及时督促整改。

（三）责任追究。对虚增工时、虚报用工、截留挪用劳务资金等违规行为，严肃追究相关责任人责任；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

四、组织实施要求

（一）压实主体责任。集体经济组织党组织书记为用工管理第一责任人，党组织、理事会、监事会共同对用工真实性、规范性负责。

（二）健全管理制度。各集体经济组织应结合实际，制定具体用工管理细则，明确审批权限、操作流程和监督措施。

（三）强化宣传培训。加强法律法规和用工政策宣传，提升农村集体经济组织管理人员依法用工意识和务工人员权益保护意识。

附件：1.         村劳务用工派工单

2.         村劳务用工考勤记录表

3.         村劳务用工完工确认单

附件1

         村劳务用工派工单

附件2

         村劳务用工考勤记录表

附件3

         村劳务用工完工确认单